Юриспруденция » Система военных и военно-морских чинов согласно Табели о рангах » Краткий экскурс в историю становления и развития государственной службы в России

Краткий экскурс в историю становления и развития государственной службы в России

Страница 1

Государственная служба в России имеет глубокие, многовековые историко-культурные корни. Она берет начало с давних времен становления государственности на Руси, когда закладывались основы государственного управления и госслужбы. Поначалу эти вопросы были тесно связаны с великокняжеской военной организацией, поскольку великий князь в деле госуправления опирался на дружину. Дружинная администрация не только обеспечивала вооруженную защиту, но и вопросы управления. Дружинникам князь доверял самые ответственные поручения, они занимали ключевые должности воевод, посадников, тысяцких и др., получали чины. Такой чин, как «боярин», упоминаемый с IX в., присваивался старшему дружиннику.

Князь советовался с ними, заботился об их содержании, «кормлении». Примерно с XII в. отдельным чинам (дружинникам) давались волости в управление и «кормление». Вообще чины государевой службы оплату труда в виде денег получали очень редко. Обычно их ставили на «корм», и местное население обеспечивало их всем необходимым, что нередко приводило к поборам. Бытовали выражения: о воеводе – «Земля любит навоз, а воевода принос»; о судье, торгующем законом – «Хочу - по нем сужу, хочу - на нем сижу». Порядок «кормления» бытовал вплоть до реформ Ивана Грозного и частично до Петровских реформ. Кстати, и поныне встречаются выражения вроде «кормушка», «у кормила власти» и т.п., истоки которых берут свое начало в древнерусской системе оплаты труда государевых людей. Можно даже сказать, что в подобном институте «кормления» кроется одна из причин - культурно-историческая - такого социального явления, как взяточничество. Другой формой оплаты труда было пожалование земель в вотчину. Однако эти земли забирались обратно после оставления службы. Редко когда вотчины оставлялись в наследство.

На смену дружинной организации управления пришла другая система, в основе которой было дворянство. Возникает «княжий двор», представляющий аппарат управления, в который входили дворяне (люди князя, дворовые люди), выполняющие административные, судебные, военные, хозяйственные и иные функции.

Дворяне - высшее правящее сословие в России, возникшее в XII в. на основе государевой службы. Первоначально это были люди, жившие при княжеском дворе, вольные слуги и холопы, и выполняющие определенные поручения князя - административные, военные, хозяйственные. Их называли дворовыми людьми или дворянами. Из-за расширения княжеских дворов и тесноты им предоставлялись поместья на время службы (поместная система). Оплата службы осуществлялась посредством кормления и предоставления земли в вотчину (наследственные владения). Таким образом возникло потомственное и личное дворянство. Личному дворянину поместья предоставлялись на время службы, затем отбирались; потомственному (столбовому) дворянину - с правом передачи в наследство. Впоследствии дворянство станет основой кадровой реформы Петра Великого.

Служилым людям присваивались чины. Старорусское слово «чин» означало порядок, обряд. Получается, что чин - это человек, которому должно было следить за порядком, исполнением законов. Не зря в старинной русской пословице говорилось: «От порядка малые дела растут, а от беспорядка даже большие расстраиваются». Порядку, упорядочиванию жизни придавалось большое значение. Не случайно также появление таких образных выражений, как «чин чином», «чин чинарем», «чин по чину» (т.е. так, как следует), «молвя правду, правду и чини», «по чину» (сообразно занимаемому положению), «чинный» (соблюдающий порядок), «благочиние» (обеспечение спокойствия и безопасности в государстве), «чин чина почитай» (о соблюдении должностного почтения к вышестоящему), «чинить» (совершать, делать, устраивать, исправлять, делать вновь годным для употребления, действия). Некоторые из них дошли до наших дней, сохранив смысловую нагрузку.

Слово «чиновник», обозначающее человека, состоящего на службе государству, государственного служащего, имеющего чин, служебное звание, появилось в России позже, в петровские времена. В других культурах этот термин можно было встретить ранее. Например, Конфуций, один из первых философов на Земле, еще в VI в. до н.э. так характеризовал систему управления государством и место в ней чиновника: «Император - всадник, чиновники и законы - узда и вожжи, народ - лошадь. Чтобы хорошо управлять лошадьми, нужно правильно их взнуздывать, нужно ровно держать вожжи и стимул, следует соразмерять силы лошадей и наблюдать за согласным бегом последних; при этих условиях правителю можно не издавать ни одного звука; вовсе не хлопать вожжами и подстрекать стимулом - лошади сами собой побегут».

Страницы: 1 2

Смотрите также:

Виды собственности
В соответствии со ст. 13 Конституции Республики Беларусь собственность может быть государственной и частной. Конституционная норма воспроизведена и в ст. 213 ГК. Субъектами права государственной собственности в силу предписаний указанной статьи ГК являются Республика Беларусь и административно-терр ...

Понятие и система тарифов
Тариф – система ставок платы за различные производственные и непроизводственные услуги, предоставляемых предприятиям, организациям, учреждениям и населению. Тарифная система – совокупность нормативов, с помощью которых осуществляется организация заработной платы в масштабах общества, отрасли, терри ...

Понятие процедуры наблюдения и ее место в системе процедур банкротства
Наблюдение, согласно статье 2 Федерального закона “О несостоятельности (банкротстве) ”, - процедура банкротства, применяемая к должнику с момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом до момента, определяемого в соответствии с данным Федеральным законом, в целях обеспе ...

Нотариальная деятельность

Нотариальная деятельность

Защита прав и свобод граждан - одна из важнейших задач государства. Важнейший признак деятельности правоохранительных органов: правоохранительные органы осуществляют свою деятельность в строгом соответствии с законом, в установленной законом процессуальной форме.

Разделы

Copyright © 2018 - All Rights Reserved - www.coalink.ru