Юриспруденция » Оценка качества и эффективности работы муниципальных служащих » Нормативно-правовое регулирование деятельности муниципальных работников

Нормативно-правовое регулирование деятельности муниципальных работников

Страница 1

Разбирать систему правового регулирования какого-либо института можно только в случае, если есть понимание сути и особенностей данного института. Отметим, что деятельность муниципальных работников подразумевает раскрытие понятий муниципальный служащий и муниципальная служба.

Одним из первых федеральных законодательных актов, в котором упоминается муниципальная служба, был Федеральный закон от 6 декабря 1994 г. «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации». В ст. 22 этого закона закреплялись гарантии деятельности кандидатов на выборные должности, находящихся на государственной или муниципальной службе. Однако само понятие «муниципальная служба» было раскрыто в статьях 1 и 21 Федерального закона № 154-ФЗ от 28.08.1995 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В настоящее время основные понятия и порядок организации муниципальной службы в РФ регулируются несколькими федеральными законами.

Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» является базовым в вопросах регулирования местного самоуправления. Отметим, что он исключает из обязательных положений устава муниципального образования условия и порядок организации муниципальной службы, устанавливая, что все профильные законы субъектов РФ и уставы муниципальных образований должны соответствовать этому специальному федеральному закону о муниципальной службе.

Таким специальным федеральным законом стал Федеральный закон № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» [36], установивший, что предметом его регулирования являются отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих.

Муниципальный служащий осуществляет профессиональную деятельность по обеспечению полномочий органов местного самоуправления, которые призваны в интересах и от имени населения непосредственно решать вопросы местного значения.

Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта РФ, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Основными признаками муниципального служащего являются: наличие гражданства РФ; дееспособность; исполнение обязанностей по должности муниципальной службы; исполнение обязанностей за счет средств местного бюджета. Лица, не замещающие должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Под правовым статусом муниципального служащего понимают установленную законодательством систему прав, обязанностей, гарантий, ограничений, запретов и ответственности муниципального служащего, определяющую его положение в различных общественных отношениях (рисунок 1).

Рисунок 1 – Правовой статус муниципального служащего

Права муниципального служащего – установленная законом мера возможного поведения муниципального служащего. Основными правами муниципального служащего являются: а) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе; б) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей; в) оплата труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом); г) защита своих персональных данных; д) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска; е) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования; ж) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы; и) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета; к) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений; л) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов; м) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений; н) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством РФ [36].

Страницы: 1 2 3

Смотрите также:

Анализ и основные характеристики кризисных явлений
Греческое слово кризис означает решение. В дальнейшем понятие кризиса расширилось и применялось ко всякому резкому переходу, ко всем переменам, воспринимаемым как нарушение непрерывности. Кризис - период острого затруднения, обострения противоречий в процессе социально-экономического развития общес ...

Учет и отчетность судов и органов юстиции
Суды осуществляют уголовно-правовой, административно-правовой и гражданско-правовой учет юридически значимых явлений и процессов. Единицы измерения судебного учета – уголовное дело, преступление, подсудимый, мера уголовного наказания, административное дело, правонарушитель, мера административного н ...

Восстановление в родительских правах
Поведение родителя, его отношение к детям может измениться, что чаще всего происходит после излечения от алкоголизма. Поэтому семейное законодательство предусматривает восстановление родительских прав. Тем самым СК стимулирует воссоединение детей и родителей, изменение отношения к родительскому дол ...

Нотариальная деятельность

Нотариальная деятельность

Защита прав и свобод граждан - одна из важнейших задач государства. Важнейший признак деятельности правоохранительных органов: правоохранительные органы осуществляют свою деятельность в строгом соответствии с законом, в установленной законом процессуальной форме.

Разделы

Copyright © 2018 - All Rights Reserved - www.coalink.ru