Юриспруденция » Национальное коллизионное регулирование стран СНГ: сравнительно-правовой анализ » Модельные акты стран СНГ как форма гармонизации коллизионных норм

Модельные акты стран СНГ как форма гармонизации коллизионных норм

Страница 3

Особенность развития института гражданства заключается в том, что первый Закон о гражданстве Российской Федерации был принят значительно ранее Конституции (принят 28 ноября 1991 года, вступил в силу 6 февраля 1992 года). Этот Закон был одним из самых либеральных в мире. Закон не предусматривал никаких языковых или идеологических барьеров, препятствующих принятию гражданства, напротив, был установлен широкий круг обстоятельств, облегчающих прием в гражданство. На его основе Межпарламентской Ассамблеей СНГ был разработан рекомендательный акт «О согласованных принципах регулирования гражданства» от 29 декабря 1992 г. направленный на повышение уровня защиты прав человека в СНГ, сокращение случаев безгражданства, облегчение контактов между людьми, установление и поддержание дружественных и добрососедских отношений со всеми государствами. Впоследствии положения данного рекомендательного акта нашли отражение также в модельном законодательном акте об общих принципах регулирования вопросов, связанных с беженцами-гражданами бывшего СССР на территориях государств Содружества от 15 июня 1998 года. Этот закон отражал потребности времени и основывался на опыте других стран. В частности, опыт стран Европейского союза дает пример поэтапного введения института гражданства Сообщества. Единый Европейский Акт (1986) и Маастрихтский договор (1992) устанавливают гражданство Европейского союза, сохраняя при этом национальное гражданство. Великобритании ввела в 1981 г. три категории гражданства: британские подлинные, граждане британских зависимых территорий, граждане британских зависимых территорий.

Но этот положительный опыт не был воспринят всеми государствами Содружества. На основе данного рекомендательного акта были ратифицированы Договора об урегулировании вопросов двойного гражданства с Таджикистаном (1996 г.) и Туркменистаном (1994 г.). Однако достигнутые договоренности часто нарушались и не защищали в полной мере права граждан России. Так, в мае 2003 г. Туркменистаном в одностороннем порядке был расторгнут Договор о двойном гражданстве, заключенный в декабре 1993 года.Жители Туркмении, имеющие двойное гражданство, должны были выбрать одно гражданство и, в случае выбора российского, резко ограничивались в правах, становясь иностранцами.

По мнению учёных, с которым следует согласиться, этому существует несколько объяснений.

Во-первых, в связи с тем, что в бывшем СССР гражданство союзных республик носило чисто формальный характер, разработка законодательства о гражданстве в новых независимых государствах изначально определялась политическими устремлениями национальных элит. Законы, принимаемые в республиках бывшего СССР, были ориентированы на становление национальной государственности и не учитывали интересов всех граждан.

Во-вторых, предложенный Российской Федерацией модельный акт трактовался государствами-участниками СНГ как попытка вмешательства во внутренние дела и стремление России оказать давление на новое независимое суверенное государство.

В настоящее время Россия отступила от принципов модельного законодательства, разработанного Межпарламентской Ассамблеей СНГ. Принят новый Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" 31 мая 2002 года N 62-ФЗ (в ред. от 11.11.2003 N 151-ФЗ, от 02.11.2004 N 127-ФЗ), который ужесточает порядок принятия гражданства Российской Федерации и практически отменяет институт двойного гражданства. Однако существующее в странах СНГ законодательство о гражданстве пока выполняет барьерную роль, а не служит действенным инструментом улучшения качественного состава мигрантов. Для России, в частности, комплексное решение проблемы гражданства, миграции, беженцев и переселенцев является одной из главных проблем на современном этапе. Данный Закон не решает и проблему апатридов, так как лица, проживающие на территориях так называемых "непризнанных государств" (Приднестровье, Нагорный Карабах, Абхазия), зачастую не имеют возможности легитимно приобрести гражданство какой-либо страны, а отсутствие четкой политики в вопросе приобретения российского гражданства жителями таких территорий создает благоприятную почву для активизации антироссийской пропаганды, порождает непонимание и разочарование.

2. Определение круга экономических интересов.

Приоритетными направлениями модельного законотворчества являются следующие:

- формирование правовой основы общего экономического пространства;

- унификация хозяйственного законодательства;

Страницы: 1 2 3 4 5 6 7 8

Смотрите также:

Органы по урегулированию трудовых споров
Государственными органами по урегулированию коллективных трудовых споров являются федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг в сфере урегулирования коллективных трудовых споров, и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уча ...

Проблемы уголовного законодательства в вопросах системы наказания
Наказание – центральный институт уголовного права. В нем наиболее полно и наглядно проявляются содержание и направление уголовной политики государства, значение отдельных институтов уголовного права и другие уголовно-правовые аспекты борьбы с преступностью. Оно является наиболее эффективным средств ...

Методика расследования экономических и других преступлений
Для раскрытия данного вопроса необходимо рассмотреть данные виды общественно опасных деяний. В соответствии с ст. 160 Уголовного Кодекса Российской Федерации от 13 июня 1996 года, под присвоением или растратой понимаются преступления, такие как хищение чужого имущества, вверенного виновному. По сущ ...

Нотариальная деятельность

Нотариальная деятельность

Защита прав и свобод граждан - одна из важнейших задач государства. Важнейший признак деятельности правоохранительных органов: правоохранительные органы осуществляют свою деятельность в строгом соответствии с законом, в установленной законом процессуальной форме.

Разделы

Copyright © 2018 - All Rights Reserved - www.coalink.ru