Юриспруденция » Национальное коллизионное регулирование стран СНГ: сравнительно-правовой анализ » Модельные акты стран СНГ как форма гармонизации коллизионных норм

Модельные акты стран СНГ как форма гармонизации коллизионных норм

Страница 5

Модельные акты Содружества Независимых Государств носят рекомендательный характер в порядке добровольных самообязательств, и в связи с этим сложилась практика существования "особых мнений" или "принятия половинчатых решений". Прямое действие является также важным фактором. Если бы в отношении упомянутых выше актов ЕС, которые в Европейском сообществе издаются тысячами, применялась бы такая громоздкая процедура, какая применяется в странах СНГ, необходимость самостоятельной имплементации каждого из них в национальные правовые системы вызвала бы полный "паралич" Сообщества. Можно также признать взаимосвязь между самой национальной нормой, обеспечивающей имплементацию норм, вырабатываемых Европейским сообществом, и юридическими последствиями. Так, если имплементационная национальная норма не в состоянии обеспечить полное и правильное применение нормы ЕС, это наносит, прежде всего, ущерб правам лиц, для которых она предназначалась. Для эффективного внедрения норм ЕС в национальное законодательство Суд ЕС постоянно стремится обеспечить легитимность этого процесса. Из самой природы некоторых актов Сообщества вытекает их содержание, сводящееся к фиксированию поставленных задач: поиск средств решения является прерогативой стран-участниц. В этом состоит принципиальное отличие модельных законов от законодательных актов ЕС.

Отсутствие обязательной силы у модельных актов, разработанных в рамках СНГ, дает основания некоторым авторам утверждать, что они не являются правовыми актами.Однако другие исследователи считают, что отсутствие обязательной силы у таких актов не лишает их юридической характеристики, а лишь исключает применение прямых санкций за их неисполнение Модельное законодательство не оправдало себя как средство гармонизации законодательства даже в США, где модельные законы используются как средство унификации с 1892 г. и были приняты такие акты, как Единообразный закон о продажах, Единообразный закон о складских расписках, Единообразный закон об аккредитиве, Единообразный закон о товариществах, Модельный кодекс об утверждении завещаний и т.д. Опыт США показывает, что гармонизация правовых норм осложняется тем, что Штаты вправе отвергнуть часть унифицированного акта или его полностью. В рамках Содружества независимых государств, не объединенных единой территорией, практика применения модельного законодательства оказалась еще более плачевной.

В Регламенте МПА СНГ урегулированы процедуры рассмотрения рекомендательных законодательных актов. В ст.14 установлен общий порядок их обсуждения и принятия. Решения Межпарламентской Ассамблеи по обсужденным вопросам принимаются на основе общего согласия (консенсуса). Под консенсусом понимается отсутствие любого официального возражения делегаций, присутствующих на заседании и принимающих участие в обсуждении данного вопроса.

Рекомендации, предложения и иные решения, принимаемые Межпарламентской Ассамблеей, в необходимых случаях направляются Совету глав государств и Совету глав правительств. Рекомендательные законодательные акты направляются для рассмотрения парламентам участников Соглашения.

В ст. 15 дается определение рекомендательного законодательного акта как примерного законодательного акта, принимаемого Ассамблеей для ориентации согласованной законодательной деятельности сторон.

Проекты рекомендательных законодательных актов по решению Межпарламентской Ассамблеи предварительно рассматриваются ее комиссиями. После одобрения соответствующей комиссией или комиссиями по их инициативе председатель Совета Ассамблеи вносит в проект повестки дня пленарного заседания пункт о рассмотрении и принятии данного акта.

Председательствующий на пленарном заседании при определении очередности пунктов повестки дня, как правило, предусматривает приоритетность рассмотрения и принятия актов, если, по его мнению, в повестке дня нет более важных вопросов.

В случае необходимости проекты актов рассматривают на пленарном заседании постатейно.

Если в ходе обсуждения на пленарном заседании в проект текста предлагается поправка, имеющая существенное значение, то по предложению любой из делегаций или председательствующего такой проект может направляться на доработку в соответствующую подготовительную комиссию или комиссию Ассамблеи.

Установлено правило: парламентские делегации информируют Ассамблею о результатах рассмотрения их парламентами рекомендательных актов Ассамблеи. И важно его соблюдать и обеспечивать "обратную связь".

Страницы: 1 2 3 4 5 6 7 8

Смотрите также:

Правовое регулирование предпринимательской деятельности с образованием юридического лица
Современное развитие общества и государства в целом определило правовые и экономические основы для создания различных юридических лиц. Законодательством определено, что юридические лица могут создаваться для извлечения прибыли (коммерческие организации: общества, товарищества, унитарные предприятия ...

Судебная система Российской Империи
Начало XVIII века ознаменовалось обширными реформами во всех сферах жизни в России. Новый царь стал решительно менять лицо страны, превращая относительно отсталое Московское царство в могучую Российскую империю. Не миновали реформы и судебную систему. Высшим судебным органом Империи признавался мон ...

Предпосылки реформирования пенсионной системы
В течение последних двух лет тема дальнейшей судьбы пенсионного обеспечения ши­роко обсуждалась в средствах массовой информации. Спектр мнений был очень широк: от призывов «ничего не менять и оставить систему как она есть» до крайне радикальных взгля­дов - полностью отказаться от существующей солид ...

Нотариальная деятельность

Нотариальная деятельность

Защита прав и свобод граждан - одна из важнейших задач государства. Важнейший признак деятельности правоохранительных органов: правоохранительные органы осуществляют свою деятельность в строгом соответствии с законом, в установленной законом процессуальной форме.

Разделы

Copyright © 2018 - All Rights Reserved - www.coalink.ru