Юриспруденция » Унитаризм в соответствии с Основным законом Республики Казахстан » Становление казахстанского унитаризма и его принципы

Становление казахстанского унитаризма и его принципы

Страница 1

Историю становления казахстанского унитаризма как нам видится необходимо начинать с момента принятия Декрета Совнаркома РСФСР от 10 июля 1919 г. "О революционном комитете по управлению Киргизским краем" [1; 17]. В свете рассматриваемого вопроса важно отметить, что декрет предусматривал создание в Казахстане административно-территориальных единиц несмотря на то, что указывал на протяжении в них наряду с казахами и русского населения. Лишь отмечалось, что занимаемые русским населением земельные территории остаются в его пользовании.

Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 26 февраля 1920 г. "Об образовании Автономной Киргизской Советской Социалистической Республики" была образована Казахская АССР как часть РСФСР. В состав Казахской ССР были включены в прежних административных границах следующие области: Семипалатинская, Акмолинская, Тургайская, Уральская, Мангышлакский уезд, часть Астраханской губернии [2; 21]. Органами управления Казахской АССР были признаны ЦИК и Совнарком КазАССР и местные советы депутатов.

Таким образом, Декрет закрепил два важнейших признака унитарного устройства:

1) Деление территории республики на административные единицы;

2) Образование высших и местных органов государственной власти.

Создавая унитарную форму государственного устройства в Казахстане, правовые акты подчеркивали, что она должна обеспечивать равенство всех национальностей, проживающих в Казахстане. В "Декларации прав трудящихся КАССР" было записано: "Стремясь установить в Киргизской Республике благоприятные условия для мирного и братского сожительства всех входящих в ее состав наций, Съезд Советов КАССР заявляет, что каждая нация имеет одинаковое право пользования родным языком во всех государственных учреждениях и в школе и что каждой из них предоставляется и должно быть обеспечено право и полная возможность свободного национального развития".

В 1936 г. Казахская АССР была преобразована в Казахскую союзную республику в составе СССР. Конституция Казахской ССР 1937 г. восприняла унитарную форму государственного устройства. Территория Казахской ССР делилась на административно-территориальные единицы – области, несмотря на то, что казахское население составляло менее трети народа Казахстана. Когда разрабатывался проект Конституции Казахской ССР 1978 г., представители уйгурского населения перед высшими органами Республики ставили вопрос об образовании на территории Алматинской области уйгурской автономии с центром в городе Алма-Ате [3; 6].

Закон РК "О государственной независимости" от 16 декабря 1991 г. не затронул вопроса о форме государственного устройства [4]. В данном документе говорилось лишь о праве казахской нации на самоопределение и о решимости создания гражданского общества и правового государства. Республика Казахстан – демократическое, светское и унитарное государство. В первой Конституции независимого Казахстана указывалось, что пространство РК делится на административно-территориальные единицы. Этим самым исключалась возможность создания автономных образований.

Конституция РК 1995 г. закрепила унитарную форму казахстанского государства и окончательно решила правовой вопрос о вероятной возможности учреждения какого-либо автономного образования.

В Конституции провозглашается, что Республика Казахстан является унитарным государством с президентской формой правления. Подтверждается, что территория РК делится на административные единицы.

На всей территории страны создаются местные органы государственной власти без каких-либо автономных образований. Конституция 1995 г. пошла дальше все прежних Конституций Казахстана в утверждении унитаризма. Это означает, что ни Парламент, ни Президент Республики не могут инициировать вопрос об изменении унитарной формы государственного устройства, более того такого рода вопрос не может стать предмет обсуждения на республиканском референдуме.

Нельзя не учитывать того факта, что государственность дореволюционного Казахстана была юридически закреплена в рамках российской империи. После Октябрьской революции результатом стало оформление казахстанской государственности в рамках единого союзного государства, в результате провозглашения права народов на самоопределение.

После образования независимого Казахстана Конституция 1993 г. провозгласила казахскую национальную государственность. По существу это было исторически логичным и правильным актом. Но надо было учесть, что в новых политических условиях сознание нации и национальных групп уже по-новому воспринимает коренные преобразования государственного строя. В условиях советской действительности в значительной степени начало атрофироваться национальное политическое сознание, поскольку речь шла о формировании единой политической общности – советского народа. Данный факт означал формирование единого многонационального государства. Безусловно, Советский Союз в соответствии с юридическими характеристиками являлся федеративным, союзным государством, однако фактически политико-правовые правоотношения, складывающиеся внутри государства носили характер унитарного государства. Поэтому название "Казахская Республика" не вызывало никаких реакционных настроений.

Страницы: 1 2 3 4 5

Смотрите также:

Понятие, признаки и виды жилых помещений
Легальное определение жилого помещения дается законодателем в ст.6 ЖК РФ. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям за ...

Парламентская монархия
Монарх является номинальным главой государства, поскольку парламент избирается всем населением, парламент избирает главу правительства, который формирует кабинет министров Республика – это форма правления, при которой высшие органы государственной власти избираются населением на определенный срок и ...

Понятие и общая характеристика правового регулирования внешнеэкономической деятельности
Осуществление внешнеэкономической деятельности наиболее сложный вид деятельности, с которым сталкиваются юридические лица и индивидуальные предприниматели. Это связано, прежде всего, с новым этапом интеграции мирового хозяйства (глобализацией), а также с большим корпусом нормативных правовых актов, ...

Нотариальная деятельность

Нотариальная деятельность

Защита прав и свобод граждан - одна из важнейших задач государства. Важнейший признак деятельности правоохранительных органов: правоохранительные органы осуществляют свою деятельность в строгом соответствии с законом, в установленной законом процессуальной форме.

Разделы

Copyright © 2018 - All Rights Reserved - www.coalink.ru